公债是政府为了弥补财政收支不平衡以及进行基础设施建设的资金缺口，向社会公众所借的债务。

它是政府信用的一种表现形式，以政府的名义向投资者借款，承诺在一定的时间内支付一定的利息，并在约定的时间偿还本金。

这种债务通常由政府中央财政或地方政府发行，分为国债和地方债。

公债具有自愿性、有偿性、灵活性和可流通性等特点。

它在国家经济金融生活中发挥着重要作用，有助于扩大社会总需求，调节国民经济运行等。

此外，公债的发行和管理对于政府财政的稳健运行和经济的可持续发展具有重要意义。

因此，投资者在投资公债时也需要谨慎考虑风险和收益的平衡。