【浅谈我国政府财政管理制度及其的改革(13页)】随着我国经济的快速发展和国家治理体系现代化的推进，政府财政管理制度作为国家治理的重要组成部分，正面临着前所未有的挑战与机遇。本文旨在从财政管理的基本概念出发，分析我国现行财政管理制度的运行机制、存在的问题，并探讨近年来在财政体制改革方面的探索与实践。文章将结合当前经济社会发展的实际情况，提出对财政管理制度进一步优化的建议，以期为推动国家治理体系和治理能力现代化提供参考。

关键词：财政管理；制度建设；改革路径；财政体制

一、引言

财政是国家治理的基础和重要支撑，财政管理则是保障国家财政安全、提高资源配置效率、促进经济社会可持续发展的关键环节。我国自改革开放以来，财政管理体系经历了多次调整与完善，逐步建立起较为完善的财政制度框架。然而，随着经济结构的变化、社会需求的多样化以及国际环境的复杂化，传统的财政管理模式已难以完全适应新时代的发展要求。因此，如何进一步深化财政管理体制改革，成为当前亟需解决的重要课题。

二、我国政府财政管理制度的基本框架

1. 财政管理体制的构成

我国财政管理制度主要包括以下几个方面：

- 预算管理制度：包括中央和地方各级政府的年度预算编制、执行、调整及决算等环节。

- 税收制度：涉及税种设置、税率设计、征管方式等，是政府获取财政收入的主要来源。

- 财政支出管理：涵盖公共支出、专项支出、转移支付等多个方面，关系到公共服务水平和民生改善。

- 财政监督体系：包括审计、财政监察、内部审计等，确保财政资金的安全与合规使用。

2. 财政管理的层级结构

我国财政管理实行“中央—省—市—县”四级管理体系，中央政府负责制定全国性的财政政策，省级政府根据本地区情况进行细化执行，市县则承担具体的财政事务操作。这种分级管理的模式在一定程度上保证了财政政策的统一性和灵活性。

三、现行财政管理制度中存在的主要问题

尽管我国财政管理体系日趋完善，但在实际运行中仍存在一些突出问题，制约了财政效能的提升。

1. 预算编制与执行脱节

部分地方政府在预算编制过程中缺乏科学性与前瞻性，导致预算执行过程中频繁出现超支或资金闲置的现象，影响了财政资源的有效配置。

2. 财政透明度有待提高

虽然近年来财政信息公开力度不断加大，但公众对财政收支状况的了解仍然有限，财政决策过程中的透明度不足，容易引发公众对财政使用的质疑。

3. 财政支出结构不合理

部分地方政府在财政支出中存在“重建设、轻民生”的倾向，导致教育、医疗、养老等公共服务领域的投入相对不足，影响了社会公平与稳定。

4. 财政风险防控机制不健全

面对经济下行压力和地方债务问题，部分地区财政风险防控机制尚未建立，导致财政运行存在较大不确定性。

四、财政管理制度改革的必要性与方向

1. 改革的必要性

随着我国经济发展进入新常态，传统财政管理模式已难以满足高质量发展的要求。财政制度改革不仅是提升财政管理效能的需要，更是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

2. 改革的方向

- 加强预算管理的科学性与规范性：通过引入绩效评估机制，增强预算编制的前瞻性与执行的刚性约束。

- 推进财政公开透明：扩大财政信息的公开范围，提高公众参与度，增强财政管理的社会监督作用。

- 优化财政支出结构：加大对民生领域的投入，推动财政资源向公共服务领域倾斜。

- 健全财政风险防控机制：建立多层次、多维度的风险预警系统，防范和化解财政运行中的潜在风险。

五、近年来财政体制改革的实践与成效

近年来，我国在财政管理方面进行了多项重要改革，取得了一定成效。

1. 预算绩效管理试点推广

自2015年起，财政部在全国范围内推行预算绩效管理试点，鼓励各地建立绩效评价体系，提升财政资金使用效益。这一举措有效提高了财政资源配置的合理性。

2. 税制改革持续推进

增值税、个人所得税等税种的改革不断深化，税负结构更加合理，税收对经济调节的作用日益增强。

3. 财政事权与支出责任划分改革

2016年国务院印发《关于调整和完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》，明确了中央与地方在财政事权和支出责任上的划分，增强了财政运行的协调性。

4. 数字财政平台建设

随着大数据、云计算等技术的应用，财政管理逐步向数字化、智能化转型，提升了财政管理的效率和精准度。

六、未来财政制度改革的建议

为进一步提升我国财政管理的科学性与有效性，应从以下几个方面着手：

1. 加强顶层设计，明确改革目标

财政制度改革应立足于国家整体发展战略，明确改革的重点任务和阶段性目标，避免盲目推进。

2. 完善法律法规体系

加快财政相关法律的修订与完善，为财政管理提供坚实的法治保障。

3. 推动财政管理信息化建设

利用现代信息技术手段，构建统一、高效、安全的财政信息管理系统，提升财政管理的智能化水平。

4. 强化财政监督与问责机制

建立健全财政监督体系，强化对财政资金使用全过程的监管，防止腐败行为的发生。

七、结语

财政管理制度是国家治理体系的重要组成部分，其改革不仅关系到财政资源的合理配置，也直接影响着国家治理能力和治理水平的提升。面对新时代的挑战与机遇，我国财政管理必须不断深化改革，优化制度设计，提升管理效能，为实现高质量发展和全面建设社会主义现代化国家提供坚实的财政保障。

参考文献（略）

如需扩展至13页内容，可进一步增加各章节的详细论述、案例分析、数据图表等内容。