【2017财政部87号文要点解读】2017年，财政部发布了一项重要的政府采购政策文件——《关于进一步规范政府采购管理工作的通知》（财库〔2017〕87号），该文件对政府采购活动的流程、监管机制以及相关责任进行了全面梳理和强化。本文将从多个角度对该文件的核心内容进行简要解读，帮助相关单位更好地理解和落实政策要求。

一、明确采购主体责任

87号文强调，采购人是政府采购活动的第一责任人，应依法依规开展采购工作。这意味着采购单位在项目立项、预算编制、招标文件制定、合同签订等各个环节都需承担相应责任，不能将责任推给代理机构或评审专家。这一规定有助于提升采购工作的规范性和透明度。

二、加强政府采购预算管理

文件提出，采购人应当严格执行政府采购预算，不得无预算或超预算采购。同时，要求各预算单位在编制年度预算时，应充分考虑政府采购项目的实际需求，并提前做好市场调研和可行性分析，确保采购行为科学合理。

三、规范政府采购方式选择

87号文对公开招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式的适用条件进行了细化，明确了各类采购方式的使用范围和操作流程。例如，对于技术复杂、有特殊要求的项目，可以采用竞争性谈判；而对于通用性强、市场竞争充分的项目，则应优先采用公开招标方式。

四、强化采购信息公开

为提高政府采购的透明度，87号文要求采购人及时、准确地公开采购信息，包括采购项目公告、招标文件、中标结果等。同时，鼓励通过电子化平台进行信息发布，便于社会各界监督和参与。

五、完善政府采购质疑与投诉机制

文件进一步规范了政府采购质疑和投诉的处理流程，明确了采购人、代理机构及监管部门的职责分工。对于供应商提出的质疑，采购人应在法定期限内予以答复；若供应商对答复不满意，可依法提起投诉，由财政部门进行调查处理。

六、加强政府采购绩效管理

87号文还提出，要逐步建立政府采购绩效评价体系，对采购项目的执行情况、资金使用效率、服务满意度等方面进行评估。通过绩效评价，推动政府采购从“重程序”向“重效果”转变。

七、防范廉政风险

文件特别强调，要加强对政府采购关键环节的监督，防止权力滥用和腐败行为的发生。采购人应建立健全内部管理制度，加强岗位职责划分，防范利益冲突，确保采购过程公平公正。

结语：

2017年财政部87号文的出台，标志着我国政府采购制度进一步走向规范化、法治化。对于采购人、代理机构以及供应商而言，理解并落实好该文件的精神和要求，不仅有助于提升采购效率，也有助于构建更加健康、透明的政府采购环境。未来，随着政策的不断完善，政府采购将在促进公共资源合理配置、提升政府治理能力方面发挥更加重要的作用。