PPP（Public-Private Partnership）是指**公私合作模式**，是公共基础设施中的一种项目融资模式。

这种模式鼓励私营企业、民营资本与政府合作，参与公共基础设施的建设。

它通过特许权协议形成“利益共享、风险共担”的伙伴关系，进而实现基础设施建设的公共效益。

这种模式的形成主要是通过政府与投资者建立各种形式的合作关系来实现基础设施建设融资目标的。

通过PPP模式，可以有效分配公共部门和私营机构的责任和风险，发挥双方的优势，实现共赢。

这种模式的核心在于建立长期稳定的合作关系，共同承担风险，分享成果。

因此，PPP模式的实施主体不仅包括私营部门和非政府部门等社会资本，还包括政府资本。